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NEWS CENER

26

2017

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新修訂的《中華人民共和國標準化法》即將正式實施

       2017年11月4日十二屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了新修訂的標準化法。新的標準化法將于2018年1月1日開始施行，對于提升產品和服務質量，促進科學技術進步，提高經濟社會發(fā)展水平意義重大。

      《中華人民共和國標準化法》頒布于1988年，已施行近30年。新修訂的標準化法全文共六章45條，分為總則、標準的制定、標準的實施、監(jiān)督管理、法律責任、附則。新標準法的修訂堅持改革導向、堅持問題導向、堅持實踐導向，在對近30年來標準化工作全面總結的基礎上，重點解決標準化工作中存在的突出問題，充分吸收標準化改革的成果和實踐經驗，形成了全新的標準體系、管理體制和運行機制。

主要修訂內容

相比舊的《標準化法》，新的《標準化法》在內容上突出了以下幾個亮點:

1.建立了標準化協(xié)調推進機制，加強對標準化工作的統(tǒng)籌。新修訂的標準化法明確國務院和設區(qū)的市級以上地方人民政府建立標準化協(xié)調推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調標準化工作重大事項，對重要標準的制定和實施進行協(xié)調。通過政府牽頭統(tǒng)籌，更好地解決標準制定、實施及監(jiān)督工作中存在的爭議和問題。

2.擴大了標準制定范圍，全方位滿足經濟社會發(fā)展需求。新修訂的標準化法在總結實踐基礎上，將標準制定的范圍擴大到農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和社會事業(yè)等領域，更好地滿足新時代更加旺盛的標準化需求。同時，新法確立了新型標準體系，將標準劃分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準和企業(yè)標準等5類;按照屬性不同將政府主導制定的標準分為強制性標準和推薦性標準。

3.加強了強制性標準統(tǒng)一管理，實現“一個市場、一條底線、一個標準”。新修訂的標準化法精簡強制性標準層級，除有例外規(guī)定的，僅保留強制性國家標準。同時將強制性標準制定范圍嚴格規(guī)定在保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經濟社會管理基本需要。通過對存量強制性標準的廢止一批、轉化一批、整合一批、修改一批，對增量強制性標準加強立項審查，整合精簡強制性標準的數量，真正把政府該管的管住管好。

4.嚴格限制了推薦性標準范圍，提升政府標準質量水平。新修訂的標準化法進一步明確國務院標準化行政主管部門、國務院有關行政主管部門、地方人民政府標準化行政主管部門制定推薦性國家標準和行業(yè)標準、地方標準的職責，并對推薦性標準制定范圍作出限定。在下放地方標準制定權的同時，對設區(qū)的市制定地方標準的批準及備案作出規(guī)定。

5.賦予了團體標準法律地位，增加市場標準有效供給。新修訂的標準化法明確國家鼓勵學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產業(yè)技術聯(lián)盟等社會團體協(xié)調相關市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準，并對制定團體標準遵循的原則和要求作出規(guī)定，增加標準的有效供給，構建政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)調配套的新型標準體系。

6.建立了企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，釋放企業(yè)創(chuàng)新活力。新修訂的標準化法取消企業(yè)產品標準備案制度，建立企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，明確企業(yè)應當按照標準組織生產經營活動，并公開其執(zhí)行的產品和服務標準。同時鼓勵企業(yè)標準通過國家統(tǒng)一的標準信息公共服務平臺向社會公開。通過企業(yè)標準自我聲明公開，增強企業(yè)的質量誠信意識和責任意識，保護消費者知情權，實現產品和服務質量社會共治。

7.加強了對標準制定和實施的監(jiān)督，實現標準提質增效。新修訂的標準化法增加一章，進一步加強對標準制定和實施的監(jiān)督。在立項環(huán)節(jié)，規(guī)定對制定標準的必要性、可行性進行論證評估;在制定環(huán)節(jié)，規(guī)定對標準內容進行實驗驗證，并采取便捷有效的方式征求意見，同時進一步明確標準化技術委員會的作用;在標準制定后，規(guī)定行業(yè)標準、地方標準備案，團體標準、企業(yè)標準自我聲明公開;在標準實施后，規(guī)定制定部門開展實施信息反饋、評估和復審，及時修訂或者廢止標準，并建立強制性標準實施情況統(tǒng)計分析報告制度。針對違反強制性標準的技術要求、違反標準制定原則等違法行為，規(guī)定了不同的監(jiān)督措施和法律責任。通過建立事前事中事后全方位的監(jiān)管制度，實現標準的提質增效。

新修訂的標準化法還有很多制度創(chuàng)新，如鼓勵參與國際標準化合作制度，標準公開制度，標準編號規(guī)則制度，標準化軍民融合和資源共享制度，標準化表彰獎勵制度，標準化試點示范制度等等。