黄色视频在线观看日韩经典一级大片_久久久久亚洲精品无码网址_亚洲AV免费一区二区三区_一级国产加日韩加欧美_av在线国产精品一区_国产丝袜18老师_麻豆91人妻色婷婷_欧美日韩在线资源网_一本色道久久精品无码一区_AV无码窝在线观看

新聞中心

NEWS CENER

07

2016

-

09

檢驗(yàn)檢測(cè)立法，上海走在全國前面

       《上海市檢驗(yàn)檢測(cè)條例》，已被列入上海市人大常委會(huì)2016年正式立法項(xiàng)目，起草工作自今年1月份正式啟動(dòng)。這也是當(dāng)前我國檢驗(yàn)檢測(cè)立法探索中，反應(yīng)最快的地區(qū)。

        今年5月，《上海市檢驗(yàn)檢測(cè)條例（草案》正式出臺(tái)?！稐l例（草案）》起草的總體思路是：通過明確檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)市場(chǎng)規(guī)則，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)行為，降低制度性交易成本，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，從而促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。


具體體現(xiàn)在：

第一，結(jié)合檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的技術(shù)性特點(diǎn)，制定檢驗(yàn)檢測(cè)行為的市場(chǎng)規(guī)則；

第二，明確檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、委托人及相關(guān)方的權(quán)利義務(wù)，促進(jìn)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；

第三，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管控，發(fā)揮政府和社會(huì)各界的監(jiān)管作用，督促檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，形成社會(huì)共治的格局；

第四，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，固化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革成果，激發(fā)市場(chǎng)活力；

第五，有效配置政府行政資源，正面激勵(lì)和引導(dǎo)本市檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。第六，加大違法檢驗(yàn)檢測(cè)行為的查處力度，提高違法成本，凈化檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，保障條例得到有效執(zhí)行。

主要內(nèi)容包括以下六個(gè)方面：


(一)界定調(diào)整范圍?！稐l例（草案）》堅(jiān)持強(qiáng)化對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管，從過去“重資質(zhì)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;重行為監(jiān)管”，將面向社會(huì)、接受委托從事檢驗(yàn)檢測(cè)的活動(dòng)全部納入調(diào)整范圍，確立整個(gè)行業(yè)的基本行為規(guī)范。

(二)明確檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任。為了提升檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的公信力，落實(shí)主體責(zé)任，作了幾方面創(chuàng)新規(guī)定：一是規(guī)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)能力信息的公示義務(wù)。二是建立重大信息報(bào)告制度。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)被檢對(duì)象可能存在嚴(yán)重危害環(huán)境或者公共安全情形的，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)管部門報(bào)告。三是劃定行業(yè)底線。規(guī)定了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的禁止行為，包括出具虛假報(bào)告，偽造、變?cè)鞕C(jī)構(gòu)印章和人員簽字，推銷、監(jiān)制與其有利益關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品和服務(wù)等。

（三）完善檢驗(yàn)檢測(cè)行為規(guī)范。針對(duì)本市檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中存在的主要問題，從規(guī)范機(jī)構(gòu)行為、營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境角度，作了以下幾方面規(guī)定：一是設(shè)定普遍服務(wù)義務(wù)?！稐l例（草案）》要求政府舉辦的、事業(yè)單位性質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù)，除不具備檢測(cè)條件等特殊情形外，不得拒絕提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。二是規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)具體行為。對(duì)樣品獲取與處置建立規(guī)范，明確檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告要素、建立原始記錄的保存制度等。三是規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的使用。針對(duì)某些單位向社會(huì)發(fā)布不實(shí)數(shù)據(jù)、結(jié)果的問題，設(shè)定相應(yīng)的行為規(guī)范，避免誤導(dǎo)社會(huì)公眾。

(四)簡(jiǎn)化準(zhǔn)入程序。主要包括：一是建立聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審制度。為解決重復(fù)評(píng)審問題，對(duì)同時(shí)申請(qǐng)多項(xiàng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)資質(zhì)的復(fù)審，實(shí)行聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。二是建立采信計(jì)量認(rèn)證制度。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)以計(jì)量認(rèn)證為前置條件的資質(zhì)的，許可部門應(yīng)當(dāng)采信計(jì)量認(rèn)證結(jié)果，避免重復(fù)考核。三是簡(jiǎn)化評(píng)審程序。對(duì)信用狀況良好、無違法違規(guī)行為的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，可以采取簡(jiǎn)化現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審或者采用書面評(píng)審等便利措施。

(五)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。一是建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。為解決多頭監(jiān)管問題，規(guī)定市質(zhì)量技監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他監(jiān)管部門建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制和信息共享機(jī)制，編制專項(xiàng)監(jiān)督檢查計(jì)劃。二是建立市場(chǎng)退出機(jī)制。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，對(duì)不符合許可條件的機(jī)構(gòu)和人員，賦予資質(zhì)許可部門撤銷其行政許可的權(quán)力。三是明確監(jiān)管措施。為保障執(zhí)法權(quán)的行使，規(guī)定監(jiān)管部門可以進(jìn)入經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料等，對(duì)涉嫌出具虛假報(bào)告的機(jī)構(gòu)，可以采取查封、扣押措施。四是推行信用管理。把檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員受到行政處罰的信息納入市信用平臺(tái)，將信用狀況不良的機(jī)構(gòu)和人員作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

(六)加大處罰力度。為了提高違法成本、維護(hù)條例的權(quán)威性，對(duì)未履行信息公示義務(wù)、重大信息報(bào)告義務(wù)以及出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果等行為分別設(shè)定了責(zé)令改正、罰款以及一定期限行業(yè)禁入等罰則。


據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年度本市769家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)營業(yè)收入達(dá)到164.20億元，同比增長(zhǎng)15.19%，實(shí)現(xiàn)利潤22.97億元，從業(yè)人員4.7萬人。